〔2019  〕— 27

河北省人民政府办公厅关于做强做优葡萄酒产业的实施意见

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门 ∶

葡萄酒产业是我省传统特色产业，具有一定的产业基础和市 场知名度。为做强做优我省葡萄酒产业，培育知名品牌，提升产 品品质，延伸产业链条，促进产业融合，推进葡萄酒产业高质量 发展，经省政府同意，提出如下实施意见。

一、目标要求

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思   想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真   落实省委九届八次全会和"省两会”部署要求，充分发挥产区优   势、生态优势、市场优势，以葡萄产业为依托，发展“葡萄酒＋” 新模式，带动一二三产业融合发展;以“新特精”取胜，提升质   量创品牌，打造红酒文化产业链和河北“波尔多”，实现葡萄酒产业的高质量发展。

（二）基本原则。

规划引领，巩固优势。编制葡萄酒产区保护和发展规划，整 合产业土地资源，调整优化种植结构，加强源头管理，提高质量 控制水平，重构产区优势。培育品牌，提升品质。严格行业标准，保障产品质量安全， 适应 消费者 多样化、时尚化需求，加大创新力度，开“新 特  精 ” 品 种 ， 打 造 国 际 葡 萄 酒 展 销 平 台 ， 培 育 产 区 品 牌 和 产 品 品 牌  。延 伸 链 条 ， 融 合 发 展 。 着 力 推 动 酿 酒 葡 萄 种 植 、 葡 萄 酒 酿 造 、 葡 萄 酒 营 销 一 体 化 发 展 ， 延 伸 葡 萄 酒 文 化 产 业 链 条 ， 与 文 化、旅游紧密结合，做强做优葡萄酒产业。

（三）发展目标。到  2022  年，全省葡萄酒产业发展实现“两 扩 大 三 提 升 ” ， 即 ∶ 扩 大 葡 萄 种 植 面 积 ， 扩 大 葡 萄 酒 产 量;提 升 葡萄酒主营业务收入，提升“新特精”葡萄酒比重，提升我省葡 萄酒国际影响力。优化葡萄种植结构，全省葡萄酒产区种植面积 达到 20 万亩以上;提高产能利用率，葡萄酒产量达到 20 万千升 以上;增加“新特精”等中高端葡萄酒供给，葡萄酒产业主营业 务 收 入 达 到  100  亿 元 以 上;增 强 河 北 葡 萄 酒 品 牌 影 响 力 ， 构 筑"2511  ” 产 业 格 局 ， 即 ∶ 打 造 两 大 优 质 产 区 ， 培 育5家 龙 头 企 业 、10  个优质酒庄、10  个知名品牌。

二 、 主 要 任 务

（一）抓源头，高标准打造优质葡萄酒产业基地。

坚持优质特色酿酒葡萄种植，充分发挥生态优势，保障优质原料供应，奠定我省葡萄酒品质基础。

1.编制产业规划。张家口、秦皇岛市要科学编制葡萄酒产 业发展规划，明晰产区范围，根据风土特征确定不同区域葡萄酒 产业发展重点与发展方向，划定保护范围，做好产业土地资源整  合与利用。 加强源头管控， 严格葡萄酒产地环境准入，选择环境 功能符合食品加工要求、无危及葡萄酒生 产卫生安全的区域建设 酿酒葡萄种植基地，选择无毒害、无各种污染源和其他可能影响 葡萄酒生产卫生安全的区域新建葡萄酒生产企业。（责任单位∶张家口、秦皇岛市政府）

2.优化种植结构。依托权威机构开展不同片区风土分析， 根据不同特征精选葡萄苗木品种。大力发展酿酒葡萄生产，推进  葡萄种植由增产导向转为提质导向。保护龙眼、玫瑰香等传统特  色品种种植，巩固赤霞珠、蛇龙珠、雷司令、梅鹿辄等大品种种 植，探索马瑟兰、小芒森、西拉等小品种种植，实现产区酿酒葡 萄的区域化、差异化、多样化发展，突出产区不同特色。鼓励和 引导鲜食葡萄种植 户扩大酿酒葡萄种植比例，引种特色酿酒葡萄 品种。（责任单位∶省农业农村厅，张家口、秦皇岛市政府）

3.扩大种植面积。探索实行公司制、股份合作制、酒庄 （企业）自建基地等多种发展模式，建设规模化、标准化的酿酒 葡萄种植基地。推广 “公司十农户十基地”发展模式，完善利益 联结机制，让种植户更多分享产业增值收益。支持葡萄酒重点企业建设规模化高端原料基地。推广张家口市做法，对流转面积达到一定规模的葡萄种植基地给予资金补贴。支持组建专业化葡萄   或葡萄酒技术设备服务公司，在埋出土、整形修剪、除草松土、 病虫 害防 治等环节开展机械化作业和专业化服务。 葡萄 酒企 业  （酒庄）在我省补贴目录范围内购置的农业机械，可享受农机购  置补贴政策。（责任单位∶省农业农村厅、省财政厅，张家口、秦皇岛市政府）

（二）抓龙头，培育河北葡萄酒产业新优势。

围绕龙头企业抓提升，充分发挥产区优势，深入实施增品 种、提品质、创品牌“三品”战略，着力提高有效供给能力和水 平 。

1．支持龙头企业做大做强。完善产区基础设施条件，改善 产区环境，集中优势资源支持葡萄酒企业做强做优;鼓励葡萄酒 骨干企业实施兼并重组，扩大生产规模。引入战略投资者，鼓励 国内外企业和个人到怀涿盆地、秦皇岛两个产区投资建设葡萄酒 企业或酒庄; 鼓励省内优势传统企业投资建设葡萄酒企业或酒 庄。张家口市重点推动利世 G9   国际葡萄酒文化区、中城葡萄酒 庄园集群等 8个示范项目建设，秦皇岛市重点推动昌黎干红小镇 等6个项目建设，确保如期完工，投产达效。到 2022 年，培育 形成5家葡萄酒龙头企业。（责任单位∶省发展改革委、省工业 和信息化厅、省市场监管局，张家口、秦皇岛市政府）

2.提升质量标准控制水平。实施标准领航工程，推行企业

标准“领跑者”制度，引导企业采用的产品和服务标准严于国家标准、行业标准。实施质量安全保障工程，鼓励企业（酒庄）与  国际通行的质量管理规范接轨，建立危害分析与关键控制点 （HACCP     ）等先进管理体系，实施产品质量安全可追溯体系， 全面推广食品工业企业诚信管理体系（CMS）。 支持葡萄酒生产  企业 （酒庄）实施智能化、绿色化、服务化技术改造，建设智能  工厂（数字化车间）。支持企业应用原料检测、生产储存过程动 态监测、质量控制等先进的自动化装置。（责任单位∶省市场监管局、省工业和信息化厅，张家口、秦皇岛市政府）

3.增加中高端产品供给。强化科技创新，支持建设葡萄酒  重点 实验室、技术创新 中心、产业技术研究院等科技创新平 台， 加强葡萄酒加工关键共性技术研发。鼓励企业研发生产具有鲜明 地域属性的干红、干白、桃红、冰葡萄酒新品，推出低成本、绿 色化佐餐系列酒，引导大众消费，培育消费热点。大力推动工业  设计植入，支持企业与国内外设计机构合作，深挖葡萄酒文化属 性、健康属性、地域属性，优化产品包装、外观、功能、定制服  务，发展时尚化、功能化、个性化新产品，提升产品附加值。对  符合支持政策的葡萄酒行业购买工业设计服务、成果转化项目， 省工业设计发展专项资金给予补贴。引导企业增加品牌意识，对  标学习国内外知名企业品牌创建和发展经验。精确制定品牌战略  计划，培育优势品牌。（责任单位∶省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局，张家口、  秦皇岛市政府）

（三）抓平台，展示河北葡萄酒新形象。

推动全产业链融合发展，充分释放市场优势，提高河北葡萄 酒知名度和美誉度。

1.支持建立葡萄酒展示交易中心。依托龙头企业或酒庄， 在国 内主要葡萄酒消费城市建设以 品牌推介、 品鉴欣赏、体验交 流、文 化传播为主题的 河北葡萄酒产区展示交易中心（销售体验  中心），塑造产区特色品牌形象。对品牌葡萄酒企业在国内主要 葡萄酒消费城市或机场建设装饰风格统一、品牌形象突出、具有 文化内涵的形象展示店、旗舰店、直销店，经营时间不少于1年 的，根据租赁装修、营业面积、经营情况给予10 万元一30 万元 奖励。（责任单位∶省工业和信息化厅，张家口、秦皇岛市政府）

2.打造国际葡萄酒展销平台。张家口、秦皇岛市政府联合 省有关部 门，在两大产区轮流举办河北省国际葡萄酒文化旅游节 和葡萄酒产业高端论坛，邀请和吸引国内外经销商到会，打造国 际知名葡萄酒展会。鼓励企业参加国内外知名展会和葡萄酒推介活动，布展推介的公共部分按照事权划分由同级财政给予适当补   贴。支持企业（酒庄）参加国际葡萄酒知名博览会拓展市场，提  升产品品牌知名度。（责任单位∶省文化和旅游厅、省商务厅、省财政厅，张家口、秦皇岛市政府）

3.做响两大区域品牌。充分发挥地理标志产品优势，抓住2022  年冬奥会和秦皇岛市打造国际旅游城市的有利时机，全方 位向国内外推介，提升沙城葡萄酒、昌黎葡萄酒两大地理标志产品保护和推广力度，建立和完善两大产区宣传网站和微信公众号，全方位推广产区特色、酒庄旅游和优质产品宣传。张家口、 秦皇岛市要指导怀来、涿鹿、昌黎、卢龙等县把葡萄酒产业作为  立县的主导产业或支柱产业加快发展，全力打造世界优质葡萄酒  产区。完善两大产区基础设施，建立游客集散中心，申请设立葡  萄酒保税仓。支持产区或企业（酒庄）线上与线下相结合、高端  与大众相结合，采用大数据、“互联网＋”发展垂直电商，建立  多载体、多层次、多渠道营销网络体系，拓展品牌产品市场。开  展品牌宣传推介，讲好品牌故事，打造区域品牌。（责任单位∶ 省文化和旅游厅、石家庄海关、省商务厅、省市场监管局，张家口、秦皇岛市政府）

4．发展“葡萄酒十”新模式。支持龙头企业（酒庄）走全 产业链模式发展道路，实现多业态融合发展、互动发展，建设集 种植、生产、休闲旅游和文化推广为一体的葡萄酒庄。鼓励葡萄 酒庄建设与旅游、文化、服务、康养等产业融合发展，打造 10 个有特色、有品位、有市场的精品酒庄。以龙头企业和特色酒庄 为重点，研发葡萄系列旅游商品，打造一批具有特色的葡萄酒小 镇或酒庄文化聚集区，深化京津地区旅游合作，开发葡萄酒文化 旅游精品线路，打造怀涿盆地葡萄产业精品旅游景区，促进秦皇 岛滨海旅游与葡萄酒旅游良性互动。  （责任单位∶ 省文化和旅游 厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省农业农村厅，张家口、秦皇岛市政府）

三、保障措施

（一）严格责任落实。张家口、秦皇岛市政府要确定葡萄酒  产业管理部门，明确管理职责，健全管理体系，设立专项资金， 研究制定具体扶持政策，推动产业高质量、可持续发展。省工业  和信息化厅负责葡萄酒加工业行业管理，省农业农村厅负责酿酒  葡萄基地建设，省发展改革委 负 责协助张家口、秦皇 岛市研究制定葡萄酒产业发展支持政策，省商务厅负责引导市场开拓，省文 化和旅游厅负责指导葡萄酒产业的旅游景区开展创建工作，省市 场监管局负责产品质量安全和品牌建设。张家口、秦皇岛市政府 和省有关部门要建立健全定期集中分析研究、重大事项适时通 报、关键时段联合督导等运行机制，协调工作落实，解决突出问 题，突破发展瓶颈。（责任单位∶张家口、秦皇岛市政府，省工 业和信息化厅、省农业农村厅、省发展改革委、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局）

（二）加大政策支持。发挥财政资金的引导作用，支持酿酒  葡萄种植、葡萄酒企业 （酒庄）技术改造、质量品牌和服务平台  建设。降低葡萄酒产业用地成本，在符合规划、不改变用途的前 提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收  土地价款;可采取长期租赁、先租后让、租让结合方式使用土  地。对葡萄酒产业技术改造项目按照已完成设备投资总额  20%， 单个项目支持额度不超过1000  万元标准进行奖补。葡萄酒企业  主持国家标准、行业标准制修订的分别资助经费 20 万元、10 万元。对新认定中国驰名商标的葡萄酒企业奖励 50 万元。（责任单位∶省发展改革委、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省财政 厅、省自然资源厅、省市场监管局，张家口、秦皇岛市政府）

（三）强化融资融智。张家口、秦皇岛市政府要探索设立葡 萄酒产业发展引导基金，按照市场化方式支持符合基金投向的企  业创新发展。支持葡萄酒企业在境内外多层次资本市场挂牌上 市 融资，对在境外主板（含中小板）、创业板首发上市企业给予300  万元奖励;对在“新三板”挂牌的企业，一次性奖励 50 万  元，对其挂牌1年内的首次融资额，按照不超过1‰的比例进行  融资奖励，融资奖励金额每家企业不超过100 万元，转入主板的 按照主板奖励标准进行补差。产区所在地政府要建立风险补偿机 制，因不可抗力给葡萄酒企业（酒庄）造成的贷款损失，贷款逾  期一定期限后，经积极清偿仍不能追偿的担保贷款，通过财政风 险补偿基金进行代偿支持，对发生贷款风险损失的，市、县政府 与经办银行按照一定比例分担。支持美国纳帕葡萄酒学院怀来分  院和河北科技师范学院葡萄酒学院建设，加强与中国农业大学、 西北农林科技大学等专业院校合作，定向培养高素质种植师、酿  酒师、侍酒师、营销师等专业技术人才。邀请国内外专家开展酿  酒葡萄栽培、葡萄酒酿造、葡萄酒品鉴、葡萄酒营销、葡萄酒文 化知识培训或组织到国际国内知名产区培训。（责任单位∶省财 政厅、省地方金融监管局、省人力资源社会保障厅、人行石家庄 中心支行，张家口、秦皇岛市政府）

（四）优化发展环境。加快政府职能转变，推动简政放权，

深化葡萄酒产业领域“放管服”改革，支持发展一批具有区域特  色的小型葡萄酒加 工企业 （酒庄）， 支持葡萄酒企 业 自建酿酒葡  萄种植基地。充分发挥葡萄酒类社会组织作用，推动企业间交流  合作，促进行业规范有序发展。产区所在市要探索开展葡萄酒产  业发展地方立法，加强产区保护和知识产权保护，依法维护葡萄  酒企业（酒庄）合法权益，严厉打击商标侵权违法行为。（责任  单位∶省民政厅、省市场监管局、省工业和信息化厅，张家口、秦皇岛市政府）

河北省人民政府办公厅

2019 年 2 月28 日 印 发